Добрата подготовка на проектите и изборът на изпълнители според качеството са ключови за общинските инвестиции, казаха участници в срещата на местните власти в Албена

Добрата подготовка на инвестиционните проекти, ясното разпределение на отговорностите и оценяването на офертите не само по най-ниската цена са сред условията за качествено изпълнение на общинските инвестиции, около това се обединиха участниците в дискусията „От инвестиционната идея до завършения обект“, част от форума „Качеството на инвестиционния процес – споделена отговорност между държавата, общините и бизнеса“, който се провежда в рамките на Годишната среща на местните власти в курортния комплекс Албена. Модератор на панела е заместник-председателят на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) и кмет на Димитровград Иво Димов. В дискусията участваха кметът на Троян и заместник-председател на УС на НСОРБ Донка Михайлова и председателят на Управителния съвет на Камарата на строителите в България инж. Любомир Качамаков. Михайлова представи опита на община Троян при изграждането на многофункционална спортна зала, която беше открита на 4 юни и вече се използва активно от спортните клубове и децата в града. Тя открои доброто техническо задание като основа за успешния проект и подчерта необходимостта при планирането да се отчитат както настоящите потребности, така и възможностите за бъдещо използване на съоръжението. Преди да пристъпи към реализацията на спортната зала, общината е проучила опита на други градове и се е консултирала със спортните федерации, за да бъдат определени необходимите параметри на съоръжението. Целта е била в него да могат да се провеждат национални състезания по спортовете, развити в Троян, както и да се осигурят специализирани помещения за различни дисциплини. „Понякога трябва да позволим на мечтите да изпреварят прагматизма“, посочи Михайлова. Тя разказа, че общината е започнала подготовката на проекта без наличен финансов ресурс, като първоначално е предвидила кредитно финансиране. Впоследствие е осигурено финансиране от Министерството на младежта и спорта в размер на 50% от стойността на проекта, а след това е сключено споразумение с Министерството на регионалното развитие и благоустройството за останалата част от необходимите средства. След осигуряването на финансирането общината е прекратила договора за кредит. Кметът на Троян отбеляза, че при проектирането трябва да се предвижда възможност помещенията да се използват гъвкаво при промяна на потребностите. Като пример тя посочи, че през двете години на строителството броят на спортните клубове в града е нараснал от 24 на 28, а някои от клубовете, за които първоначално са били планирани тренировъчни бази, впоследствие са отказали да ги използват. Според Михайлова конкурсите са добър начин за избор на проектанти, но обжалванията често забавят процеса и пречат на намирането на най-подходящите решения. Тя подчерта и значението на финансовия анализ, който трябва да предхожда решенията за изграждане на големи обществени съоръжения, за да се гарантира, че те ще могат да бъдат поддържани и използвани устойчиво. От гледна точка на строителния бранш инж. Любомир Качамаков също постави акцент върху качеството на проектите, предпроектните проучвания и координацията между всички участници в инвестиционния процес. По думите му пропуските в проучванията, неточностите в експлоатационните проекти и несъгласуваните комуникации и мрежи често създават проблеми, след като строителните дейности вече са започнали. Качамаков подчерта необходимостта договорите за възлагане да определят ясно отговорностите и рисковете на общината, проектанта и строителя, както и да съдържат правила за действията при промени в проекта и възникване на допълнителни дейности. Той подкрепи тезата за ограничаване на практиката обществените поръчки да се възлагат предимно според най-ниската цена. Според него трябва да се отчита по-голяма тежест на качеството, техническите характеристики и срока за изпълнение, както и стабилността и опитът на фирмите. Качамаков посочи, че на европейско ниво се обсъжда включването на задължителен нефинансов компонент при оценяването на офертите, като по думите му в международни дискусии се разглеждат и модели, при които цената има 50% тежест. Председателят на Камарата на строителите в България призова общините да проучват и предишните проекти на кандидатите, когато избират изпълнители, и да проверяват дали те са реализирани успешно. Като друго основно условие за успешното изпълнение на обектите Качамаков посочи осигуреното и предвидимо финансиране. По думите му не са редки случаите, когато строителството започва, но впоследствие се забавя или спира заради липса на финансов ресурс. Затова възложителите трябва предварително да имат яснота как ще разплащат извършените дейности. Двамата участници се обединиха около необходимостта инвестиционният процес да се планира внимателно, да има ясни правила и да се отчита отговорността на всички страни – от възложителя и проектанта до строителя и финансиращите институции.